Относительно гарантий адвокатской деятельности

Относительно гарантий адвокатской деятельности
и отдельных условий дисциплинарной ответственности

Совет адвокатов Украины, рассмотрев обращение Квалификацийнодисциплинарнои комиссии адвокатуры Харьковской области относительно дисциплинарной
ответственности адвоката, который действует без заключения договора о предоставлении правовой помощи, и привлечения к дисциплинарной
ответственности адвоката при остановке его права на занятие
адвокатской деятельностью, учитывая предложения, замечания и дополнения
членов Совета адвокатов Украины, разъясняет следующее.
Фундаментальным принципом осуществления адвокатской деятельности является
независимость института адвокатуры и каждого адвоката (статьи 1, 4 Закона
Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»).
Независимость адвокатской деятельности обеспечивается на законодательном
(Национальном и международном) и практическом уровнях недопущением каких
либо вмешательства, преследования, насилия в отношении адвоката со стороны
государства, общества, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц.

Положительным обязанностью государства является создание условий для
деятельности адвокатуры, обеспечения прав адвоката и соблюдения гарантий
адвокатской деятельности, проведения беспристрастного расследования фактов
таких нарушений (статьи 5, 20, 23 Закона Украины «Об адвокатуре и
адвокатской деятельности », Основные положения о роли адвокатов, принятые
VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года,
Декларация ООН «О праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов
общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и
основных свобод »от 09 декабря 1998 года).

Указанные нормативно-правовые акты распространяют сферу профессиональных
гарантий на любую лицо, находящееся в статусе адвоката, независимо от его
состояния и функции в конкретных общественных отношениях и безотносительно к ее
клиентов и дел.

В соответствии с положениями статей 6, 17, 32 Закона Украины «О
адвокатуре и адвокатской деятельности», Порядка ведения ЕРАУ, физ.
лицо имеет статус адвоката с момента получения свидетельства о праве на занятие
адвокатской деятельностью и внесения сведений о ней в ЕРАУ и к
момента прекращения права на занятие адвокатской деятельностью и внесения
об этом соответствующих сведений в ЕРАУ.

Поэтому, распространение на адвоката гарантий его профессиональной деятельности не
зависит от заключения и содержания договора о предоставлении правовой помощи по
конкретным клиентом.

Основания для осуществления адвокатской деятельности в Украине
регламентировано разделом 4 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской
деятельность ». В частности, адвокатская деятельность осуществляется на основании
договора о предоставлении правовой помощи, заключается в письменной форме
(Часть первая статьи 26, часть первая статьи 27 Закона Украины «О
адвокатуре и адвокатской деятельности »).

Вместе с тем, часть вторая статьи 27 Закона Украины «Об адвокатуре и
адвокатской деятельности »регламентирует исчерпывающие случаи предоставления правовой помощи адвокатом без заключения договора в письменной форме.
Системный анализ части первой статьи 26 и частей первой и второй
статьи 27 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»
позволяет сделать вывод о том, что предоставление правовой помощи адвокатом
без заключения договора в письменной форме, в частности, только на основании
поручения, не допускается, кроме случаев, предусмотренных частью второй
статьи 27 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
Итак, заключение адвокатом договора о предоставлении правовой помощи
следует считать обязанностью адвоката, предусмотренным законом.
Исчерпывающий перечень оснований привлечения адвоката к дисциплинарной
ответственности предусмотрено в статье 34 Закона Украины «Об адвокатуре и
адвокатской деятельности ». В частности, пунктом 7 части второй статьи 34 Закона
Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» установлено, что
нарушение других обязанностей адвоката, предусмотренных законом, относится к
дисциплинарных проступков.

Возможность привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности
по пункту 7 части второй статьи 34 Закона Украины «Об адвокатуре и
адвокатской деятельности »в случае нарушения им других обязанностей
адвоката, в частности, за предоставление правовой помощи клиенту без заключения
договора о предоставлении правовой помощи, следует оценивать исходя из
общих правовых условий и порядка привлечения адвоката к
дисциплинарной ответственности.

Сочетание адвокатом статуса физического лица-предпринимателя независимо от
вида предпринимательской деятельности не является нарушением Закона Украины «О
адвокатуре и адвокатской деятельности »и Правил адвокатской этики но не
может быть основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной
ответственности.

Вместе с тем, стоит отметить, что наличие у лица статуса адвоката
предусматривает возможность ее привлечения к дисциплинарной ответственности в
порядке дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным Законом
Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».